中共舟山市委宣传部关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
来源：市委宣传部
舟宣发〔2014〕7号
各县（区）委宣传部，市属宣传文化系统各单位，部机关各处室：
根据中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，决定在部机关党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合宣传思想文化工作实际，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢固树立群众观点，着力强化宗旨意识，自觉践行党的群众路线，切实提振“四干”精气神，努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的宣传文化队伍，为推进浙江舟山群岛新区建设提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
二、目标要求
要突出活动主题。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以部委班子和领导干部为重点，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”和我市“25条办法”、“七个不准”作为切入点，聚焦和解决部机关在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，着力改进工作作风，不断提高宣传思想文化工作服务基层、服务群众的水平。
要突出问题导向。要牢牢把握坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导带头的基本原则，坚持边学边改、边查边改，切实找准并着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、影响基层基础的问题、影响工作执行力的问题，切实使部机关在整顿学风、会风、文风上有新的突破，在强化服务、提高联系服务群众的水平上有新的突破，在服务基层、夯实宣传思想文化基层基础上有新的突破，在减少出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费支出上有新的成效。
要突出严格要求。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，注重领导带头，层层示范；注重敞开大门，群众参与；注重上下协力，衔接带动；注重督查意见，真心实改，力求不虚不空不偏，不走过场。
要突出服务大局。把落实市委、市政府部署的各项任务作为教育实践活动的重要目标，要把开展活动与贯彻落实全市宣传思想工作会议提出的各项任务结合起来、与提升浙江舟山群岛新区对外宣传的水平结合起来、与宣传文化服务群众为民办实事结合起来，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为加快新区发展的实际行动，切实做到两手抓、两不误、两促进。
三、方法步骤
根据市委的部署要求，部机关党的群众路线教育实践活动于2014年2月开始，9月基本完成。在做好前期调研、健全组织、研制方案等工作基础上，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.组织动员。一是召开部务会议暨部教育实践活动领导小组会议，传达学习全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，研究制定我部教育实践活动实施方案。二是于
2.学习讨论。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届四次全会、市委六届四次全会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。把《干在实处 走在前列》、《之江新语》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区有关情况与讲话摘编》三本书作为党员领导干部学习书目。在自学的基础上，集中学习讨论时间不少于3天。紧扣党的群众路线时代内涵、宣传系统为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员、干部开展专题学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。4月份机关每位党员都要按照新区要求、新区标准、新区担当，扪心自问、对照检查：一问勇担使命、四干兴舟的行动够不够？二问进中求快、快中求好的干劲够不够？三问攻坚克难、顽强拼搏的斗志够不够？四问敢想敢闯、先行先试的勇气够不够？五问齐心协力、共建新区的激情够不够？从而进一步增强党员、干部奋力“四干”的思想自觉和行动自觉。
3.典型宣传。充分发挥先进典型的示范引领作用，从活动一开始就要发现和挖掘一批宣传系统党员干部叫得响、立得住、群众公认的先进典型，在深化文化体制改革、大力发展文化产业、传播新区发展正能量、科学处置网络舆情、联系服务群众等工作中选树一批最美“四干”干部。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的先进典型作介绍、谈体会，用身边的人和事激励党员干部，努力形成良好氛围。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。
4.意见征求。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，敞开大门、广开言路，听取意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见，注重征求“两代表一委员”的意见。通过开展“网格走亲、服务连心”活动，面对面听取群众意见，实打实解决群众困难。向各县（区）委宣传部、功能区管委会、市级宣传单位和市级有关单位发放《关于征求对市委宣传部贯彻党的群众路线加强作风建设的意见函》，召开市级宣传单位，县（区）委宣传部长，基层宣传工作者3个座谈会听取意见，在舟山宣传网站开设群众路线教育实践活动专栏。通过问卷调查、座谈会、网络调查、定期接访、蹲点调研、媒体监督等多种形式，广泛征求意见，确保真听意见、听到真意见。
(二)查摆问题、开展批评。重点通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆突出问题，以整风的精神开展批评和自我批评。
1.找准查实具体“四风”问题。围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和我市“25条办法”、“七个不准”情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照新区建设发展要求，深入查找、认真梳理存在的突出问题。5月底前，各处室对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，部领导班子成员，要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人“四风”问题，并及时与督导组联系沟通。5月上旬，举行一次“如何解决联系服务群众最后一公里”专题剖析会，每个处室推选1名同志按“五对照”要求作专题发言。
2.认真撰写对照检查材料。部领导班子及成员对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料要在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料经周伟江部长审阅后送市督导组。
3.广泛开展谈心谈话活动。周伟江部长与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与其分管处室负责同志之间都要开展谈心谈话活动，对平时有隔阂、有误解的同志促其主动谈心、交换意见，并主动接受党员、群众的约谈。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好、越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4.高质量开好部委专题民主生活会和组织生活会。一是制定部委专题民主生活会方案，提交部委审议后报市督导组。二是市督导组通报部委班子建设情况和存在的突出问题，并会同周伟江部长开展谈话提醒。三是6月中旬召开部委专题民主生活会。部领导按照“人人说我、我说人人”的要求，开展批评和自我批评，研究进一步改进作风的措施。会后，形成《市委宣传部部委专题民主生活会情况报告》，并召开一次宣传系统党员干部群众代表座谈会，通报部委专题民主生活会情况。部机关党支部要组织开好民主生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
(三)整改落实、建章立制。重点针对存在的问题，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。
1.按照“三句话整改”，找准整改方向。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。部领导班子专题民主生活会后着手制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；部领导班子成员制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.开展“七项专项整治”。一是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，切实规范领导干部工作和生活待遇，自查超编和超职数配备、超标配备公车、多占办公用房。二是严控“三公”支出。对“三公”经费账单进行清查，严肃处置“三公”经费开支过大、违反财经纪律行为。三是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。四是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，健全会议审批制度，严格会议经费管理，从严控制各类文件简报和内部刊物。五是切实减轻基层负担。梳理各类表彰达标项目，精减合并一批评比达标表彰、考核授牌晋级内容。六是推进干部能上能下。加大调整不适宜担任现职干部力度，进一步完善能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的宣传干部队伍。七是严查侵害群众利益行为。严肃处理阻挠“三改一拆”工作、违规搭建不主动拆除，利用职权破坏环境保护等方面的群众利益，大力破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾。
3.推进“六项集中行动”。一是要开展学风文风会风治理行动。优化学习机制，深入推进部机关学习型党组织建设，进一步加强会议和发文管理，切实改进文风。二是要开展“严纪律、正作风、作表率”行动。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，继续狠刹“牌局”、“酒局”，严肃整治“会所中的歪风”，坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和节假日期间用公款送礼等行为，对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题“零容忍”。对违反中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委有关规定的，发现一起、查处一起、通报一起。三是要开展提能增效行动。针对一些工作或活动部署虎头蛇尾、有头无尾、抓长效不够的问题，要在“常”、“长”二字上下功夫，建立和落实工作目标责任制、督查制和考核制，逐步实现项目化管理、制度化推进，切实把宣传思想工作做深做细做实。四是要开展规范领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查行动。对照领导干部工作和生活待遇的各项规定，认真查找，及时整改，并接受群众监督。五是要开展“三公”经费使用检查行动。进一步严格出国人员审批，严控随行人员，提高出访效率；制定接待工作规定，严格接待范围和标准，做到事先审批、事后审核，提倡到机关食堂就餐；进一步加强公车使用管理，严禁公车私用，没有公务必需，节假日一律不动用公车，更新公务用车一律换成国产自主品牌汽车。六是要开展提振党员干部精气神行动。要营造团结协作、干事创业、高效有序的机关氛围，部领导带头实干、身体力行，党员干部雷厉风行、立说立行，进一步细化工作任务、落实工作分工，在推进中国梦宣传教育、“行进新区”、“最美舟山人”主题宣传活动、渔农村文化礼堂建设、文化产业发展等重点工作中加强沟通、密切配合、相互协作。全面推进服务型机关建设，待人接物做到让座、倒茶、倾听“三基本功”。努力使全市宣传文化系统在执行力、凝聚力、亲和力上有一个新提升。
4.开展“晒实绩、比干劲、转作风”活动。鼓励部机关干部通过各种渠道和信息，推荐引进适合舟山的文化产业项目，通过晒文化产业招商引资力度、项目建设进度的实绩，比勇担使命、四干兴舟的行动，比进中求快、快中求好的干劲，比攻坚克难、顽强拼搏的斗志，比敢想敢闯、先行先试的勇气，比齐心协力、共建新区的激情，引导机关党员干部对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风促发展。要以宣传思想文化工作的创新发展来检验活动成果。要按照“策划主题、组织力量、协调推进”的三大工作定位，深入开展党的群众路线教育活动，着力深化党的十八大、十八届三中全会精神的学习宣传；围绕新区建设的重大内容，深化“行进新区”重大主题报道；以“电视问政”和“市民巡访”为载体，探索舆论监督新模式；掌握网上舆论主动权，开展“让网络空间清朗起来”活动；提升舟山城市文明程度，加大创建全国文明城市力度；以深化“最美舟山人”活动为基础，组织开展“生态新区美丽海岛”系列主题宣传；夯实基层基础，深入推进渔农村文化礼堂建设；落实全市文化产业发展大会精神，全面实施文化产业三年推进计划；按照“标准化、均等化”要求，建立公共文化体育产品和服务社会化运作机制；做响舟山特色亮点工作，深化公民素质讲习所建设。
5.开展“学、清、立、改、停”，健全落实制度规定。深入学习领会中央和省、市委关于作风建设的一系列制度规定；对照中央和省、市委精神和现行政策法规，开展一次由市委宣传部牵头、市级宣传文化部门联动的规范性文件清理工作；根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导
（一）高度重视。部机关全体党员干部要把教育实践活动作为当前首要的政治任务，作为加强和改进宣传思想文化工作的总抓手，作为推进宣传文化系统队伍建设的重大契机，站在全局的高度，摆上重要位置，确保活动“不虚、不空、不偏”，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（二）落实责任。为推动活动深入开展，成立市委宣传部党的群众路线教育实践活动领导小组，市委常委、宣传部长周伟江任组长，常务副部长王辉任副组长，副部长章隽达、施宏斌、外宣办主任胡海光为成员。下设办公室，负责对整个活动的组织、协调和指导，施宏斌任办公室主任，张信国、余勤业、刁海燕任办公室副主任，刘万金、朱凯宇、邱伟、陈艳为成员。刁海燕同志兼任联络员。
在抓好部机关自身教育实践活动的同时，也要指导推动全市宣传系统各单位开展好教育实践活动，决定建立部领导党的群众路线教育实践活动联系点制度，市委常委、宣传部长周伟江联系市文广新闻出版局（体育局）、定海区委宣传部，常务副部长王辉联系市广电总台、普陀区委宣传部，副部长章隽达联系市社科联、岱山县委宣传部，副部长施宏斌联系市文联、嵊泗县委宣传部，新闻办主任胡海光联系舟山日报社、市文明办。
（三）营造氛围。要发挥宣传文化系统的优势，利用各种方式、手段宣传开展教育实践活动的重要意义和部署要求，反映动态，交流经验，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型和活动带来的新变化、新成效，为活动开展营造良好的氛围。
（四）注重实效。要紧密联系宣传思想文化工作实际、部机关的实际、个人的思想和工作实际开展活动，做到计划务实、工作落实。鼓励和支持各党支部把规定动作做到位与自选动作做扎实有机结合起来，不断增强活动的实效性。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。
中共舟山市委宣传部